新華社北京12月25日電  日前召開的中央農村工作會議明確提出,進一步深化農村改革,完善頂層設計,抓好試點試驗,確保改有所進、改有所成。
  改革創新是發展的根本動力。過去我國農業發展取得巨大成績,主要靠改革創新;今後進一步加快推進農業現代化,仍然要靠改革創新。
  以家庭聯產承包責任製為起點,30多年前,農村拉開了全國改革開放的序幕,奠定了今天中國經濟社會非凡成就的基礎。現在,中國經濟正從高速增長向中高速增長的“新常態”轉變,作為經濟社會發展基礎的農業,正在由粗放增長的傳統農業向集約發展的現代農業轉型。新常態需要新動力,新階段需要新創舉,依靠改革創新推進農業現代化,推動農村改革邁向新徵程,是時代的召喚、歷史的必然。
  今年是全面深化改革元年,農村改革在創新體制機制、釋放改革紅利方面邁出了扎實步伐。如對新疆棉花和東北大豆實行目標價格補貼試點,在保護農民利益的前提下,充分發揮市場機制的調節作用;農村土地承包經營權確權登記頒證試點在兩個省整建制推進,在其他省區市的多個縣整建制實施。《關於引導農村土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營的意見》已正式出台;農村集體產權制度、供銷社和農墾改革思路逐步清晰;城鄉居民社會養老保險制度成功實現並軌……一系列改革舉措,正在我國廣袤的農村大地上有序推進。
  明年是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治國的開局之年。我們要抓住機遇,按照習近平總書記提出的“在提高糧食生產能力上挖掘新潛力,在優化農業結構上開闢新途徑,在轉變農業發展方式上尋求新突破,在促進農民增收上獲得新成效,在建設新農村上邁出新步伐”總體要求,緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,進一步推進農村改革,激發內生動力,營造良好環境,形成加快推進農業現代化的強大合力。
  進一步推進農村改革,就是要為發揮市場機制在農業資源配置中的決定性作用創造新條件。改革是激發市場活力、形成創新驅動的良方。要釐清政府與市場的作用邊界,儘快走出大宗農產品“政策市”的被動局面,為多元市場主體的成長留出足夠空間,讓市場價格真正反映供求關係。對現階段需要繼續保留的最低收購價等干預性收儲,要創新實施機制,在實施主體之間形成適度競爭。推進價補分離改革進程,在總結完善棉花、大豆目標價格補貼試點經驗的基礎上,擇機將部分新產品納入試點範圍,並適時啟動目標價格保險試點。
  進一步推進農村改革,就是要為建設中國特色現代農業培育符合時代要求的新主體。隨著工業化、城鎮化深入發展,我國農村勞動力大量轉向非農產業就業,農業副業化、勞動力老齡化問題越來越突出。如何在工業化、城鎮化“快變量”與農地流轉、規模經營“慢變量”之間尋找平衡點,既不貽誤時機又不拔苗助長,是農村政策面臨的重大課題。應以“三權分置”的思路,在明確集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上,放活土地經營權,引導已離土離鄉的承包戶將土地經營權向其他願意留在農村務農的人流轉,發展家庭農場、土地股份合作社等新型經營主體。
  進一步推進農村改革,要充分尊重農民的首創精神。30多年前的農村改革之所以成功,就是得益於充分尊重農民意願,得益於充分吸納農民創舉。要破除制約農村改革和農業現代化的觀念和機制障礙,允許“探索、探索、再探索”,讓億萬農民創造創新的活力得以迸發。
  同時要加強頂層設計,更加註重農村改革的系統性、整體性、協同性。要鼓勵大膽探索,勇於實踐,同時又要做到重大改革於法有據。只有準確把握中央農村工作會議作出的部署,農村改革才能不斷邁向新的徵程。  (原標題:新華社特約評論員:推動農村改革邁向新徵程)
創作者介紹

神戶

gf21gfcgpv 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()