神戶

　　法制網記者朱寧寧
　　推銷、中獎、售樓、賭博、理財、發票、詐騙……內容五花八門的垃圾短信，令人痛恨。一項2013年度垃圾短信報告顯示，僅去年一年，中國手機用戶收到的垃圾短信總共超過2000億條，而偽基站則是這些垃圾短信的重要幕後推手。
　　非法生產、銷售和使用偽基站犯罪涉及地域大、範圍廣、涉案人員多，已經形成錯綜複雜的犯罪網絡，使得查處此類案件難度很大。據《法制日報》記者瞭解，從4月18日開始，廣東省廣州市警方與移動公司常態化聯手，共同打擊此類犯罪:移動公司利用設備查看後臺數據，只要發現有異常，第一時間將收集到的情報通知警方，共同追捕使用偽基站的犯罪分子；廣州警方則在4個分局進行部署，採取聯合行動，集中力量集中資源集中打擊，在街面搜索嫌疑人。
　　運營商用戶都“很受傷”
　　2013年6月開始，廣州移動公司遇到一些麻煩:一方面，客戶投訴大量增加，而且集中反映的是同一個問題——手機明明顯示信號強度是滿格，卻發不了短信打不了電話，卻還會收到一些廣告之類的騷擾短信；另一方面，移動公司的後臺數據也監測到一些異常數據，不在正常基站提供的範圍之內。
　　通過分析，廣州移動公司發現，始作俑者正是偽基站。這些由不法分子非法組裝、生產的“三無”產品，能夠以其為中心、搜取數百米至幾公里半徑範圍內的手機信息，並任意冒用他人手機號碼強行向用戶手機發送詐騙、廣告推銷等短信息。此類設備在運行過程中，會將用戶手機信號強制連接到設備上，直接導致手機用戶無法連接到公用電信網絡，最終影響手機用戶的正常使用，嚴重影響公共通訊秩序。
　　“去年我們曾主動找到公安機關，但是當時由於法律適用不明確，即便是抓了人也定不了罪，都不了了之。”談及當時的被動，廣東移動廣州分公司安保部門一位負責人很是無奈。
　　四部門發文令打擊有據
　　游走於法律邊緣，讓使用偽基站的不法分子更加肆無忌憚。移動方面提供的一組受偽基站影響的數據顯示，今年1月15日，最高峰時，廣州市共有853個小區、748613名移動客戶受影響。
　　嚴峻的情勢很快發生根本轉變。公安部、工信部等9部門今年在全國部署開展專項行動，嚴厲打擊非法生產、銷售和使用偽基站設備違法犯罪活動。3月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國家安全部聯合出台《關於依法辦理非法生產銷售使用偽基站設備案件的意見》，明確非法生產、銷售、使用偽基站違法犯罪行為，可依法以非法經營罪、破壞公用電信設施罪、非法獲取公民個人信息罪、虛假廣告罪等8項罪名追究刑事責任。
　　“有了這些規定，打擊偽基站犯罪就於法有據了，我們非常願意配合警方打擊這種違法犯罪行為。”廣州移動公司相關負責人介紹說，公司為此專門設立對口聯絡專員，併購置專門設備。
　　警方移動聯手如虎添翼
　　4月20日15時，廣州市公安局天河分局的會議室內。相關負責人向記者介紹此次集中專項治理行動之際接到電話，15分鐘前，警方在移動公司配合下，追蹤10多公里，將正在非法利用偽基站發送違規廣告的兩名犯罪嫌疑人當場抓獲。
　　據天河公安分局刑警大隊五中隊副中隊長宋恆宇介紹，兩天內，廣州發現的4起案件中，天河區就占兩起。其中一起案件的犯罪嫌疑人為姚姓姐弟，都30多歲。據姐姐交代，自己在某地產網站看到有新樓盤發售，就主動找到房地產公司，聲稱可以代發短信，之後，雙方通過電話、網絡方式等方式聯繫。3天后達成協議，發一天短信收費11000元，兩天收費22000元，最終通過網絡發送PDF文件“短信代發客戶確認單”。
　　宋恆宇告訴記者，地產公司每天都會派人上車監督，具體行車路線和發放地點都由地產公司決定。案發當時，弟弟正駕駛一部紅色微型麵包車，副駕駛位置上則是該房地產公司一名姓何的員工。姐姐負責操作偽基站發送短信，設備是姐姐在網上花16000元買的。
　　將切斷偽基站資金源頭
　　據介紹，以往，使用偽基站發送違法短信的不法分子，往往租用一些固定場所，如賓館或者臨時出租屋等。慢慢地，為了擴大發送範圍和逃避警方打擊，他們將偽基站放置在汽車內，駕車在路上緩慢行駛，或者將車停放在城市商圈、鬧市區、機場、車站等人流密集的場所發送廣告短信。
　　針對這一新態勢，廣州市警方在4個分局進行部署，採取集中聯合行動，每天全市出動30多名一線行動人員，集中力量和資源在街面搜索。
　　廣東省公安廳網絡警察總隊總工程師郭宏偉表示，警方將加大對偽基站生產源頭的追查和打擊，要一查到底，端窩點，鏟源頭，力爭打掉更多生產偽基站窩點。要從偽基站的銷售渠道入手，進一步追查其銷售目的地，開展打擊行動。充分利用與移動公司相互配合的平臺開展街面打擊，提高街面打擊防控力度和效率。
　　“下一步，我們還要追查委托發送垃圾短信的公司單位等，從資金來源上切斷犯罪源頭，遏制利用偽基站犯罪的空間。”郭宏偉表示。　　（原標題：廣警移動首度聯手常態打擊偽基站）